Закон о новом строительстве. Большие надежды, но банальная реальность
28 января 2024
11:00
1556
Строители в Чехии взывают о помощи. Они до сих пор не знают, как готовить заявки в соответствии с новым строительным законодательством, которое вступит в силу с 1 июля. Внедрение нового строительного законодательства на практике невозможно, считает владелец и основатель компании JRD Ян Ржежаб. Предлагаем вам его комментарий.
С нового года вступил в силу новый закон о строительстве. Пока что он не предусматривает цифровизации и распространяется только на так называемые зарезервированные виды строительства, например на инфраструктурные здания, такие как автострады. Однако с 1 июля 2024 года закон будет применяться ко всем остальным видам строительства и начнется оцифровка. Это касается как части территориального планирования, так и строительных норм и правил.
В чешском строительном законодательстве появится новая глава. Долгожданный и обсуждаемый закон должен кардинально изменить и упорядочить процесс выдачи разрешений на строительство. Пока, однако, возникает ряд вопросов о том, станет ли новое законодательство возможностью или угрозой. Неподготовленность к его применению почти фатальна.
Я считаю важным и справедливым признать позитивные намерения, на которых строится новое строительное законодательство. Упрощение и унификация процедуры строительства, введение полноценного обжалования в апелляционном порядке и попытка ускорить весь процесс — это, несомненно, шаги в правильном направлении. Эти изменения способны избавить строителей и власти от бесконечного бюрократического бремени и способствовать ускорению строительства. Однако реализация закона в нынешней ситуации наталкивается на реальность. Я имею в виду возможность достаточного и своевременного обучения чиновников, а также пространство для того, чтобы строители могли заранее ознакомиться с нововведениями и следовать им на практике.
Отсутствие ключевых нормативных актов по внедрению
Одной из самых острых проблем я считаю недостаточную готовность имплементирующего законодательства. Документы еще не полностью подготовлены и не утверждены, хотя являются ключевыми для определения требований к строительству и документации для получения разрешений. Это приводит к двусмысленности и потенциальной путанице на практике.
Например, окончательный текст постановления, содержащего требования к строительству, изданный Министерством регионального развития, на данный момент не готов. Есть только текст, ожидающий обсуждения в комиссии Законодательного совета при правительстве, но постановление еще должно быть нотифицировано в Европейском союзе, а этот процесс займет не менее 3 месяцев. Поэтому неясно, какие изменения в требованиях еще произойдут и когда декрет будет утвержден.
Окончательная версия постановления, содержащая требования к содержанию и объему документации для разрешений, выдаваемых Министерством регионального развития, также отсутствует. Известна только версия проекта постановления для процедуры комментирования (комментарии можно было подавать до 19 января 2024 года). Однако с первого взгляда не ясно, действительно ли это обещанный объем документации для выдачи разрешения на строительство с дополнительными сведениями, поскольку в проекте постановления не указано, какие именно сведения должны быть включены в документацию. А ведь именно это должно было стать одной из ключевых особенностей нового строительного законодательства — простая документация для получения разрешений и обязательная документация для реализации.
Цифровизация пока больше мешает, чем помогает
Цифровизация и внедрение новых технологических систем — еще один серьезный вопрос. Информация об отмене тендера на поставщика решения уже достаточно освещена в СМИ, и теперь уместно спросить, что будет дальше.
Будет ли с 1 июля 2024 года реально функционировать портал застройщика, через который будут подаваться заявки и вноситься необходимые документы? Будет ли функционировать Национальный геопортал территориального планирования, на котором будут публиковаться результаты деятельности по территориальному планированию? Будут ли функциональными записи строительных процедур, записи электронной документации и доступ к этим записям? Эта функциональность также связана с их использованием строительными органами и заинтересованными ведомствами. Уже сейчас необходимо провести пробную эксплуатацию всех этих систем, чтобы 1 июля 2024 года заявки можно было не только вводить извне, но и обрабатывать в органах власти.
Недооцененные возможности
Не в последнюю очередь вызывает озабоченность достаточный кадровый потенциал Управления транспортного и энергетического строительства (DESÚ, новый специальный орган, который с 1 января 2024 года будет отвечать за зарезервированные здания, прим. ред.) При выдаче разрешений на строительство крупных зданий не хватает сотрудников, и существует риск не уложиться в сроки, установленные новым Законом о строительстве. Как ключевой орган, выдающий разрешения и рассматривающий апелляции в области зарезервированных зданий, DESÚ играет решающую роль во всей системе. В связи с этим возникает вопрос о том, были ли заранее продуманы возможности и ресурсы, необходимые для управления такой большой территорией. На самом деле недоукомплектованность штата и принятие на себя всей повестки дня по выдаче разрешений и совместных разрешений, включая повестку дня по апелляциям, может легко перегрузить орган.
Справедливости ради следует отметить, что новый Закон о строительстве, несмотря на все благие намерения, все еще сталкивается с рядом проблем и неопределенностей, которые могут подорвать его функциональность и преимущества. Необходимо расширить возможности и ресурсы ключевых органов власти, ускорить процесс утверждения и внедрения необходимых подзаконных актов, а также обеспечить плавный переход к цифровым технологиям. Правительству и соответствующим органам следует помнить, что для успешной реализации столь значительных изменений в законодательстве необходимы не только благие намерения, но и последовательное планирование, достаточные ресурсы и гибкость в реагировании на неожиданные вызовы. Только в этом случае новый закон о строительстве сможет по-настоящему реализовать свой потенциал и способствовать более эффективному и прозрачному строительному процессу в Чешской Республике.
В заключение я хотел бы поделиться конкретным опытом. В JRD мы готовим и обсуждаем десятки строительных и энергетических проектов. Я знаю, что в строительных органах не хватает сотрудников и поэтому мы ждем выдачи разрешения на строительство более полутора лет. По закону этот срок составляет 30 дней. По понятным причинам мы не хотим решать ситуацию в суде, потому что имеем дело с несколькими проектами в одном ведомстве. Поэтому мы ждем, ждем, ждем.... и, к сожалению, даже новый закон о строительстве здесь не поможет.
Комментарии:
Пока никто не комментировал, будьте первым
Добавить комментарий
ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ :
После проблем последних двух лет рынок недвижимости оживает. По данным Svoboda & Williams Market Report, спрос, объем заключенных сделок и цены на недвижимость демонстрируют стабильный рост.
Дорогие квартиры, но и дорогая аренда. По мнению эксперта Либора Остатека, покупка квартиры для инвестиций и дальше будет окупаться. Если в маленьком городке арендную плату за квартиру вы окупите...
Продажи квартир в пражских новостройках в июле и августе оказались самыми высокими за этот год. В среднем в первой половине 2024 года в Праге продавалось 524 квартиры ежемесячно, что на 146%...
«Если у клиента достаточно ресурсов и он может взять ипотеку, он должен сделать это прямо сейчас», — оценивает текущую ситуацию на рынке Томаш Вавржик, генеральный директор и основатель компании...
Все больше людей задумываются о покупке недвижимости за рубежом, где можно было бы провести отпуск или даже временно пожить. Эта тенденция становится популярным способом обеспечить себе спокойную...
Инвестирование в недвижимость в регионах может быть более выгодным, чем ориентация исключительно на столицу.
В этих домах также используются геотермальные скважины и установлены тепловые насосы. Но главное, что дома частично сделаны из дерева. Это заметно и внутри квартир.
В последние годы экономика Грузии процветает, что заставляет все больше и больше иностранных инвесторов посещать страну.
Банки и строительные общества Чехии в августе предоставили ипотечных кредитов на сумму 32 млрд крон, что на одну треть больше, чем в июле, и является максимальным показателем с января 2022 года. В...
В последние годы среднесрочная аренда жилья становится все более популярной, особенно среди корпоративных клиентов и иностранных арендаторов. Этот тренд стал частью концепции гибкого проживания...
Многие люди хотят иметь инвестиционную квартиру, но не все могут себе это позволить. Сервис Kousek Bytu предлагает возможность инвестировать всего от нескольких тысяч.
Пражское архиепископство приобрело у девелоперской группы Trigema 114 квартир, предназначенных для коммерческой аренды в проекте Lihovar в пражском Смихове. Одновременно здесь открылся детский сад...
Этот год может стать одним из лучших с точки зрения ипотеки. Почему? Цены на недвижимость растут, и люди стараются купить дом или квартиру побыстрее, прежде чем цена поднимется еще выше. Чехи также...
Риск неплатежей, повреждения квартиры или пустующее жилье — все это головная боль арендодателя, который часто не знает, как справиться с этими проблемами. Почти 80% владельцев недвижимости в Чехии...
Для покупки среднестатистической квартиры площадью 60 квадратных метров в Чехии требуется в среднем пять годовых доходов семьи. Однако доступность жилья зависит от места проживания: например, в...