Разрешение на строительство в Чехии будет проще получить. Приняли новый закон, но есть изъяны

В пятницу в Палате депутатов чешского парламента наконец-то воцарилось согласие. Правящая коалиция и оппозиция объединили усилия, чтобы одобрить существенную поправку к Закону о строительстве, предложенную правительством Бабиша и одобренную еще в 2021 году.

Однако это предложение не успело вырасти и «окрепнуть», то есть реально повлиять на практику строительства. Коалиционный кабинет Фиалы объявил о своем намерении кардинально изменить эту версию строительного законодательства, несмотря на значительное противодействие, особенно со стороны экономической сферы. После длительных жарких переговоров и многочисленных резких высказываний было найдено общее решение, о чем свидетельствует как пятничное голосование депутатов (все «за»), так и последующая оценка от экспертов. Поправку еще должен одобрить Сенат и подписать президент, но в этом отношении проблем быть не должно. Поэтому можно ожидать, что эта последняя версия нового закона о строительстве — НСЗ (NSZ) — будет регулировать строительство в Чешской Республике в течение многих лет.

Как все будет

Система строительных органов будет выглядеть совершенно иначе, чем в первоначальном варианте НСЗ. Не будет создано ни запланированное Высшее строительное управление, ни система подчиненных ему региональных органов власти. Строительные органы также останутся в муниципалитетах — что, по мнению многих, является серьезной проблемой в связи с предвзятостью последних.  Поправка к НСЗ предполагает сохранение 694 нынешних строительных управлений с возможностью сокращения их числа в зависимости от объема работы. Будет создано только Управление транспортного и энергетического строительства, подчиненное Министерству транспорта, которое будет отвечать в основном за транспортное и энергетическое строительство.

Однако благодаря поправке будет проще и быстрее получить разрешение на строительство, что было основным поводом для создания закона. Это станет возможным благодаря процедуре, при которой строительный орган сам обращается к так называемым doss — dotčené orgány státní správy, то есть соответствующим органам государственного управления, и получает их заключения. В соответствии с совершенно новым законом, который был одобрен депутатами парламента параллельно с поправками к НСЗ, к ним будет относиться и Единый экологический отчет (JES). В конце останется поставить только одну печать. 

Строительный орган также сможет инициировать переговоры с соответствующими органами власти и застройщиком, если это необходимо. Если кто-то обжалует вердикт строительного органа, по принципу апелляции решение по этому вопросу должен будет принять вышестоящий орган. Таким образом, дело не будет возвращаться на более низкий уровень.

Большие дебаты велись и по поводу специальных правил строительства в крупных городах, которые пока действуют только в Праге. НСЗ разрешает их создание для Брно и Остравы, но не для Пльзеня и Либерца. Правительство утверждает, что хочет унифицировать законодательство и дать городам возможности иметь собственные планы регулирования.

Остается ряд недочетов

«НСЗ частично улучшит текущую ситуацию и ускорит процесс получения разрешений на строительство. С другой стороны, он не реализует тот потенциал, который был заложен при утверждении нового Закона о строительстве, особенно в области интеграции принятия решений, соблюдения сроков или в области пространственного планирования. Во многих отношениях он не соответствует ни программной декларации правительства Чешской Республики, ни реальным потребностям чешской экономики», — считают представители Структуры для разумного строительного законодательства (Platforma pro zdravý stavební zákon). За исключением ČKAIT (Чешская палата уполномоченных инженеров и техников, задействованных в строительстве), она объединяет все профессиональные ассоциации, которые участвуют в процессе строительства или сильно заинтересованы в нем: строителей, девелоперов, архитекторов, а также Торговую палату и Конфедерацию промышленности и транспорта.

Отказ от принципа передачи строительства под госуправление (подпадание под сферу самоуправления) и непоследовательная процедурная интеграция также означает, вопреки заявлениям правительства, невозможность «правила одной печати» или заменяемости должностных лиц строительных органов.

«К сожалению, чисто технический вопрос превратился в вопрос сугубо политический, содержание ушло на второй план. Закрытость и закостенелость Министерства регионального развития не позволили внести существенные изменения. Например, можно было объединить выдачу разрешений на проектирование и выдачу обязательных заключений там, где строительный орган и соответствующий орган находятся в одном ведомстве, например в муниципалитетах с расширенной компетенцией. К сожалению, никто так делать не стал», — осуждает поправку к НСЗ Томаш Кадержабек, директор Ассоциации застройщиков.

Дискуссии между политиками и строителями также всегда касались вышеупомянутого количества необходимых печатей. 

«Никто не хочет от них отказываться, и в попытке сократить их количество в итоге появятся новые», — говорит Йиржи Ноуза, президент Ассоциации строительных предпринимателей. 

«Просто еще один штамп, который превращает Единый экологический отчет JES в обычную процедуру. К счастью, в ходе дискуссий с Министерством охраны окружающей среды удалось добиться хотя бы некоторых изменений в первоначальном проекте, который больше не содержит основных негативных элементов, таких как попытка автоматически связать EIA и JES».

Тем не менее положительных откликов больше.

«Мы ожидали более простой, быстрой, прозрачной и предсказуемой процедуры. Мы расцениваем утвержденное предложение как приемлемое, с которым можно работать, несмотря на его недостатки», — говорит Хана Ландова.

История без конца и края

Утверждение новой версии НСЗ не значит, что обновление чешского строительного законодательства на этом закончено. Сейчас полным ходом идет доработка новых технических требований к зданиям. Этот стандарт может оказаться не менее важным, чем поправки к НСЗ. 

«Мы требуем от Министерства регионального развития быть максимально открытым в вопросе постановлений о содержании проектной документации, требований к зданиям и т.д., публиковать все текущие проекты постановлений и привлекать широкую общественность к их подготовке. Было бы прискорбно, если бы они создавались за закрытыми дверями как существенная поправка к НСЗ и комплексному предложению по его изменению, а их окончательная форма снова вызвала бы споры и неприятие у профессионалов», — обратился к правительству Ян Касл, председатель Чешской палаты архитекторов.

Источник: remspace.cz

Для добавления комментария нажмите «Показать комментарии» в конце статьи, войдите или зарегистрируйтесь.

Что еще можно делать на 420on:

— Играть в игры для изучения чешского языка

— Узнать все про НЕДВИЖИМОСТЬ В ЧЕХИИ

— Посещать новые МЕРОПРИЯТИЯ В ЧЕХИИ

— Посмотреть последние ВАКАНСИИ В ЧЕХИИ

— Внести свою компанию в КАТАЛОГ КОМПАНИЙ ЧЕХИИ

— Задать ВОПРОС О ЖИЗНИ В ЧЕХИИ

Подпишитесь, чтобы ничего не упустить:

— Telegram 

— Facebook

— Instagram

— Вступите в группу Facebook