Правительство хочет пресечь деятельность картелей и планирует ввести крупные штрафы для менеджеров
25 июня 2024
08:00
1423
Менеджеры, которые участвуют в картельных соглашениях, например путем организации, создания условий или содействия, будут оштрафованы на сумму до 10 миллионов крон. Кроме того, им будет запрещено заниматься бизнесом или они могут быть привлечены к уголовной ответственности.
Это предусмотрено поправками к Закону о защите конкуренции, которые правительственная канцелярия направила для комментариев. «Цель — эффективно наказать таких лиц, удержать их от совершения подобных правонарушений и в конечном итоге мотивировать их сообщать о правонарушениях», — говорится в пояснительной записке ведомства.
«Что касается наказания физических лиц Управлением по защите конкуренции, то это действительно будет новаторским вопросом. Участие в картеле теперь является уголовным преступлением, но антимонопольное ведомство утверждает, что эта норма не работает. Возможно, это и так, ведь за это преступление вынесено минимальное количество приговоров», — прокомментировал Роберт Неруда, партнер Havel & Partners и бывший заместитель председателя ведомства.
С другой стороны, по его словам, предлагаемое положение очень радикально и позволит антимонопольному органу наказывать руководителей и должностных лиц компаний, даже если они только попытались совершить антиконкурентные действия.
«Очевидно, что программа смягчения наказания антимонопольного ведомства в последние годы была не слишком успешной. Поэтому теперь на отдельных лиц будет оказываться давление», — добавил Артур Браун из bpv Braun Partners. Программа призвана помочь в информировании об антиконкурентном поведении.
Однако Браун не уверен, что предложенное регулирование приведет к пресечению деятельности наиболее опасных картелей.
Проблемные сектора
Поправка также исключает четко определенную 40-процентную долю рынка, которая считается доказательством доминирующего положения. «Но это скорее косметическое изменение, поскольку оценка доминирующего положения всегда индивидуальна», — отметил адвокат Йиржи Мнюк из Rowan Legal.
Тогда антимонопольный орган сможет более эффективно вмешиваться в случае отраслевых расследований. Например, в случае с сетями супермаркетов или производителями и дистрибьюторами продуктов питания, когда есть подозрения в завышении цен на товары. Даже если расследование не выявит картельного поведения, оно обнаружит, что конкуренция в секторе была искажена в течение длительного времени.
«Если ситуация вряд ли изменится в ближайшем будущем, антимонопольное ведомство может принять меры по улучшению ситуации», — говорится в пояснительной записке.
Поправка также вводит так называемую модель call-in, которая позволит оценивать подозрительные слияния ретроспективно. Кроме того, она прямо предусматривает злоупотребление доминирующим положением в случае продаж по необоснованно высоким ценам.
«Теоретически уже сегодня можно было бы наказывать за завышенные цены в случае злоупотребления доминирующим положением на рынке, но на практике это вряд ли возможно, даже в рамках все еще действующего Закона о ценах 1990 года», — добавил Браун.
Само антимонопольное ведомство неоднозначно относится к изменениям, хотя и участвовало в процессе их разработки. «Для нас ключевыми являются введение административных штрафов для физических лиц, новый инструмент конкуренции и модель призыва к слиянию», — сказал представитель ведомства Мартин Шанда.
Серьезные дела не рассматриваются, говорит юрист
По словам юриста PwC Петры Кинклова, сфера конкуренции уже очень сложна и не является интуитивно понятной для бизнеса. «Новое регулирование вносит дополнительные сложности и неопределенность, что приведет к дополнительным расходам предпринимателей на обучение, консультантов и юристов в ущерб их собственному бизнесу», — сказала она.
По словам Неруды, изменения также не являются необходимыми. «В настоящее время Управление уже обладает достаточными полномочиями, такими же, как и большинство развитых антимонопольных органов в мире. Вместо того чтобы принимать новые, ему следует разобраться, почему нынешние полномочия используются неэффективно», — добавил он.
По мнению Брауна, проблемы заключаются не в отсутствии законодательства, а в том, что действительно серьезные дела не рассматриваются. «Небольшие интернет-магазины привлекаются к ответственности за ценовой сговор, на них налагаются штрафы, что ставит под угрозу их существование. Однако концентрация в крупных сферах торговли, даже в китайских интернет-магазинах, имеющих другие конкурентные преимущества, практически не рассматривается», — отметил он.
Торговая палата и Конфедерация промышленности и транспорта прокомментируют предложение после того, как изучат его. Поправке еще предстоит пройти через комментарии, быть одобренной правительством и парламентом и подписанной президентом. Она может вступить в силу в течение следующего года.
«Что касается наказания физических лиц Управлением по защите конкуренции, то это действительно будет новаторским вопросом. Участие в картеле теперь является уголовным преступлением, но антимонопольное ведомство утверждает, что эта норма не работает. Возможно, это и так, ведь за это преступление вынесено минимальное количество приговоров», — прокомментировал Роберт Неруда, партнер Havel & Partners и бывший заместитель председателя ведомства.
С другой стороны, по его словам, предлагаемое положение очень радикально и позволит антимонопольному органу наказывать руководителей и должностных лиц компаний, даже если они только попытались совершить антиконкурентные действия.
«Очевидно, что программа смягчения наказания антимонопольного ведомства в последние годы была не слишком успешной. Поэтому теперь на отдельных лиц будет оказываться давление», — добавил Артур Браун из bpv Braun Partners. Программа призвана помочь в информировании об антиконкурентном поведении.
Однако Браун не уверен, что предложенное регулирование приведет к пресечению деятельности наиболее опасных картелей.
Проблемные сектора
Поправка также исключает четко определенную 40-процентную долю рынка, которая считается доказательством доминирующего положения. «Но это скорее косметическое изменение, поскольку оценка доминирующего положения всегда индивидуальна», — отметил адвокат Йиржи Мнюк из Rowan Legal.
Тогда антимонопольный орган сможет более эффективно вмешиваться в случае отраслевых расследований. Например, в случае с сетями супермаркетов или производителями и дистрибьюторами продуктов питания, когда есть подозрения в завышении цен на товары. Даже если расследование не выявит картельного поведения, оно обнаружит, что конкуренция в секторе была искажена в течение длительного времени.
«Если ситуация вряд ли изменится в ближайшем будущем, антимонопольное ведомство может принять меры по улучшению ситуации», — говорится в пояснительной записке.
Поправка также вводит так называемую модель call-in, которая позволит оценивать подозрительные слияния ретроспективно. Кроме того, она прямо предусматривает злоупотребление доминирующим положением в случае продаж по необоснованно высоким ценам.
«Теоретически уже сегодня можно было бы наказывать за завышенные цены в случае злоупотребления доминирующим положением на рынке, но на практике это вряд ли возможно, даже в рамках все еще действующего Закона о ценах 1990 года», — добавил Браун.
Само антимонопольное ведомство неоднозначно относится к изменениям, хотя и участвовало в процессе их разработки. «Для нас ключевыми являются введение административных штрафов для физических лиц, новый инструмент конкуренции и модель призыва к слиянию», — сказал представитель ведомства Мартин Шанда.
Серьезные дела не рассматриваются, говорит юрист
По словам юриста PwC Петры Кинклова, сфера конкуренции уже очень сложна и не является интуитивно понятной для бизнеса. «Новое регулирование вносит дополнительные сложности и неопределенность, что приведет к дополнительным расходам предпринимателей на обучение, консультантов и юристов в ущерб их собственному бизнесу», — сказала она.
По словам Неруды, изменения также не являются необходимыми. «В настоящее время Управление уже обладает достаточными полномочиями, такими же, как и большинство развитых антимонопольных органов в мире. Вместо того чтобы принимать новые, ему следует разобраться, почему нынешние полномочия используются неэффективно», — добавил он.
По мнению Брауна, проблемы заключаются не в отсутствии законодательства, а в том, что действительно серьезные дела не рассматриваются. «Небольшие интернет-магазины привлекаются к ответственности за ценовой сговор, на них налагаются штрафы, что ставит под угрозу их существование. Однако концентрация в крупных сферах торговли, даже в китайских интернет-магазинах, имеющих другие конкурентные преимущества, практически не рассматривается», — отметил он.
Торговая палата и Конфедерация промышленности и транспорта прокомментируют предложение после того, как изучат его. Поправке еще предстоит пройти через комментарии, быть одобренной правительством и парламентом и подписанной президентом. Она может вступить в силу в течение следующего года.
Комментарии:
Пока никто не комментировал, будьте первым
Добавить комментарий
ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ :
Мир полон интересной информации, и большую ее часть лучше всего отображают графики или инфографика. Аналитик XTB Томаш Вранка выбирает те, которые больше всего привлекли его внимание.
В конце этой и начале следующей недели будет преобладать приятная солнечная погода, а температура воздуха во второй половине дня поднимется до по-летнему теплой границы. Во вторник вернутся дожди,...
Украинцы, живущие в Чехии, помогают с уборкой поваленных деревьев после наводнений, а также оказывают помощь продуктами питания и финансовыми средствами. Однако в социальных сетях приходится...
Из-за наводнений Министерство финансов подготовит поправки к государственному бюджету этого года. Дефицит увеличится на 30 миллиардов крон — до 282 миллиардов крон. Расходы государственного бюджета...
В результате дорожно-транспортного происшествия в Карловых Варах автобус съехал с насыпи высотой несколько метров на железнодорожное полотно. По первой информации, ранены 17 человек. Пожарные...
Мэр Опавы Томаш Навратил (ANO) 18 сентября обратился с письмом к правительству с просьбой объявить чрезвычайное положение и отложить региональные и сенатские выборы в затопленных районах. Об этом...
Минимальная заработная плата в следующем году вырастет на 1 900 чешских крон. Правительство утвердило это решение в среду, 18 сентября. Минимальная сумма, которую должны платить работодатели,...
«Непродуманное предложение, препятствующее получению россиянами чешского гражданства, не поможет демократии в Чехии, а только Путину. Дешевый популизм — глупая и ненужная ошибка», — комментирует...
Во вторник нескольким детям в возрасте от 9 до 12 лет стало скучно у реки Отава в Писеке, и они решили заняться разборкой паводковых барьеров. Девочки затем бросили шурупы в реку.
Звучит как логичное требование, но в действительности оно невыполнимо. В итоге это означает, что ни один гражданин России не сможет получить чешское гражданство после принятия поправок к закону. У...
В парламенте Чехии обсуждается противоречивая поправка — граждане России могут столкнуться с дискриминацией при получении чешского гражданства. Подпишите петицию, чтобы остановить несправедливость.
Затопленные предприятия подсчитывают ущерб после наводнения. По оценкам страховых компаний, на данный момент они достигли 10 миллиардов. Однако в ближайшие недели и месяцы сумма убытков увеличится,...
Один машинист поезда находился в состоянии алкогольного опьянения во время дорожно-транспортного происшествия с участием двух поездов в Праге утром в среду, 18 сентября. Представитель полиции Ян...
Министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский заявил, что Европа должна прекратить предоставлять социальные льготы украинским мужчинам призывного возраста. По его мнению, это могло бы помочь...
Два поезда столкнулись на мосту через улицу Чупрова в Праге в среду утром. На месте есть пострадавшие. Движение транспорта в этом районе остановлено.